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廣州市堅持以黨的政治建設為引領,嚴肅黨內政治生活 推動全市黨內政治生活的大熔爐越燒越旺
來源:廣州市紀委監委   發布時間:2019-04-17   字體大小:

【引言】

嚴肅黨內政治生活,是我們黨的優良傳統和政治優勢,也是黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

習近平總書記指出:“嚴肅黨內政治生活是一篇大文章。”那么,廣州市是如何做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章,又交出了怎樣的答卷?

記者獲悉,近年來,廣州市堅持目標導向、行動導向、問題導向、效果導向,不斷推動黨中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)落地見效,全市黨內政治生活的大熔爐越燒越旺,風清氣正的良好政治生態持續優化提升。

提高政治站位,讓黨內政治生活立起來

深刻認識嚴肅黨內政治生活在全面從嚴治黨中的基礎性地位,把謀劃部署、調查研究、建章立制工作做在先、走在前。

2016年10月黨的十八屆六中全會召開后,廣州市紀委深入學習貫徹習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述,從加強黨的政治建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展、厚植風清氣正政治生態的高度,通過十一屆市紀委二次全會對加強和規范黨內政治生活的內容進行深化細化,作為年度工作重點進行專題部署。

2017年初,廣州市紀委把“加強和規范黨內政治生活研究”列入其領導班子年度重點調研課題,由市紀委主要領導擔任調研組組長,通過召開工作座談會、理論研討會、個別訪談、實地考察等方式深入開展調查研究,同時選擇全市三區六單位進行大范圍問卷調查,收回有效問卷2200多份,努力摸清全市黨內政治生活的現狀與問題,找準原因與癥結,撰寫調研報告并邀請中央黨校知名教授和有關主體班次學員進行討論評議,形成一攬子對策建議。在深入調研基礎上,代市委起草加強和規范黨內政治生活三年行動計劃,廣泛征求省紀委及市委辦公廳、市委組織部、各區黨委、政府和市直有關部門、紀委(紀工委)等340個單位部門的意見,以2018年市委1號文形式出臺了《廣州市加強和規范黨內政治生活三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

強化行動導向,讓黨內政治生活實起來

按照《行動計劃》,每年制定實施年度工作要點,把黨的十九大相關決策部署和《準則》要求體現細化為具體的時間表、施工圖、任務書。

注重靶向施治。針對全市嚴肅黨內政治生活系統推進但部分工作尚待突破、黨內政治生活總體狀況整體改善但局部仍存反彈壓力、黨內政治生活面上顯性問題得到一定程度解決但深層次隱性問題較難發現并根治、黨內政治生活在黨政機關、國有企事業單位相對容易加強規范但在部分領域尤其是境外仍然缺乏有效手段等突出問題,有針對性地解決黨內政治生活中存在的突出問題,確保每一項措施都奔著問題去,有所指、可執行。

注重壓實責任。明確市委統一領導全市加強和規范黨內政治生活工作,市委組織部、市委辦公廳負責日常督導落實,各級黨組織負責具體組織實施;市直機關工委、市委組織部、市國資委、市教育局、市衛計委、各區、市民政局根據年度工作要點,分別牽頭制定市直機關、“兩新”組織、市屬國有企業、教學科研機構、醫療機構、鎮(街)、村(居)黨組織加強和規范黨內政治生活方案,推動基層黨內政治生活嚴肅認真開展。

注重強化執行。要求各級黨組織主要負責同志作為嚴肅黨內政治生活第一責任人,樹牢主體意識,擔起領導責任;將加強和規范黨內政治生活工作納入述職考評機制,作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容;加強對《準則》落實情況的監督檢查,把黨員干部執行政治紀律、政治規矩情況納入個人廉政檔案,作為選拔任用干部的根本標準。

注重示范帶動,讓黨內政治生活熱起來

緊盯嚴肅黨內政治生活責任不實、工作不深、創新不足等問題,創設黨員市領導加強和規范黨內政治生活聯系點制度。

發揮“頭雁效應”,著力破解責任不實問題。推動16名黨員市領導掛點聯系32個區、市直單位和市管企業,形成市委親抓親督、市領導以上率下工作格局。市委主要領導前往天河區、市審計局等聯系點開展督導調研,通過實地檢查、談心談話等方式,及時糾正聯系點在黨內政治生活方面存在苗頭性、傾向性問題,充分釋放示范效應,推動層層落實政治責任。

強化督促指導,著力破解工作不深問題。一年來,有關市領導通過組織召開座談會、個別訪談黨員干部、查閱黨組織生活工作文件記錄和巡視巡察報告等多種方式,對聯系點的黨內政治生活情況開展實地檢查,有針對性地指導聯系點查找工作不深入等問題,落實整改措施。2018年市領導前往聯系點督導調研共達80次以上,查找指出并督促聯系點整改問題約90個。

激發各方活力,著力破解創新不足問題。推動各級黨組織立足基層實際、適應黨員隊伍新變化,推進黨內政治生活方式推陳出新,推動基層黨組織戰斗堡壘全面夯實。比如,越秀區成立全市首個嚴肅黨內政治生活(黨支部標準化規范化)實訓中心,通過建立近200個星級黨支部,切實將從嚴教育管理監督黨員落到基層支部;荔灣區推行“百梯萬人”黨旗紅舊樓宇加裝電梯書記項目,切實解決群眾身邊的實際問題;市交委創建廣州交通黨旗紅活動品牌,大力推進“黨建+交通”融合發展,改變黨建工作與業務工作“兩張皮”現象,推動黨內政治生活不斷煥發生機活力。

立足職責定位,讓黨內政治生活嚴起來

聚焦監督執紀問責,帶頭高標準、嚴要求落實《行動計劃》及其年度工作要點。

以踐行“兩個維護”增強政治性。聚焦黨的政治建設、貫徹黨中央重大決策部署及推動中央巡視整改落實,牽頭組織實地督導檢查223次、發現問題648個、約談提醒32次,督促完成立行立改問題477個,通報問責典型案例8起,通過嚴肅追責問責整改不力、敷衍整改、拒不整改的行為,讓廣大黨員干部接受政治體檢、打掃政治灰塵。協助市委堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,制定肅清工作方案,組織10萬余名黨員干部參觀警示教育展,把肅清過程作為一次加強和規范黨內政治生活的過程,使廣大黨員干部接受了一次深刻的思想洗禮和黨性錘煉。

以創新方式方法增強時代性。創新開展紀律教育學習月、弘揚廣州好家風等廉政教育活動,涵養正氣充盈的黨內政治文化,喚醒黨員干部黨的意識、黨性意識、黨章意識。順應信息時代的發展趨勢,主動運用大數據和電子化管理模式,綜合運用紀檢監察、審計、信訪、巡察、督導、專項整治、個人有關事項報告等方面信息,實現對干部監督信息收集匯總、動態更新、分析研判和一體化共享利用,為嚴肅黨內政治生活、深化日常監督插上“科技的翅膀”。

以嚴明紀律規矩增強原則性。加強對《準則》等法規制度執行情況的監督檢查,把監督探頭對準黨內政治生活不認真不嚴肅,在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人、服務群眾等方面存在的突出問題,確保統一意志、令行禁止。每年組織開展領導干部個人有關事項報告一致性比對,開展“裸官”問題專項治理,讓黨員干部在嚴肅規范的黨內政治生活中強化組織原則、組織觀念。

以嚴格監督問責增強戰斗性。市紀委監委領導班子堅持以整風精神開展批評和自我批評,推動各級紀委監委加強自上而下的指導督導,全程參與下級黨組織民主生活會,對不符合要求的及時叫停、責令重開,給下級領導班子上發條、緊螺絲,讓批評與自我批評有的放矢、紅臉出汗。堅持敢問責、慎問責、善問責,2018年,全市問責黨組織65個、黨員領導干部385人,通報曝光落實“兩個責任”不力被問責的典型案例16起,讓嚴肅的黨內政治生活成為解決全面從嚴治黨突出問題的“金鑰匙”。

四大工作要點

記者獲悉,下一步,廣州市將以習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上關于貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則的重要講話精神為根本遵循,制定實施黨內政治生活2019年度工作要點,重點抓好四個方面的工作:

一是抓根本。通過完善保障“兩個維護”的制度機制,深化“大學習、深調研、真落實”、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、圍繞加強黨的政治建設主題深化專項巡察和巡察整改“回頭看”等工作,把嚴肅黨內政治生活的出發點和落腳點落到教育引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上。

二是抓基礎。從營造濃厚氛圍、提升覆蓋質量、強化組織保障、嚴格制度執行等方面,把嚴肅黨內政治生活的基礎性工作抓實抓細抓具體。

三是抓重點。貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上關于執行新形勢下黨內政治生活若干準則的要求,結合廣州實際,突出抓好領導干部執行個人有關事項報告、重大問題請示報告及出國(境)制度情況檢查等工作。

四是抓品牌。通過將黨員市領導加強和規范黨內政治生活工作聯系點制度向區、鎮(街)一級推廣,在工作聯系點基礎上打造全市加強和規范黨內政治生活工作示范點;調研總結各地區各單位加強和規范黨內政治生活創新經驗和工作亮點,評選全市加強和規范黨內政治生活示范品牌等方法,確保全市加強和規范黨內政治生活抓出特色、抓出品牌。

基層亮點

天河區:率先開展黨的建設專項督查

天河區把嚴肅黨內政治生活作為政治建設重要任務抓緊抓實,制定《行動計劃》實施方案,明確工作要點,細化任務分工,強化責任落實,持續優化政治生態。

堅決落實中央巡視整改工作,涉及巡視整改的新增違建已全部清拆完畢;堅決打好污染防治攻堅戰,車陂涌等4條黑臭河涌已通過國家專項督查,中央環保督查“回頭看”交辦的120件案件已全部辦結,以實際行動做到“兩個維護”。

樹立正確選人用人導向,出臺《關于建立黨員干部履職容錯機制的試行意見》,在年度考核中預留一定名額,專項鼓勵在急難險重任務中表現突出的區管干部。

嚴格落實雙重組織生活制度,區領導班子成員帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。按照有場地、有人員、有內容、有制度、有經費的標準建設黨群服務中心(站),改革村改制公司班子成員薪酬制度,率先開展黨的建設專項督查。

市住建委:分類建立黨員干部組織生活檔案

市住建委緊扣黨的政治建設,抓黨性錘煉;緊扣筑牢理想信念,抓理論學習;緊扣正風肅紀反腐,抓紀律教育;緊扣增強選人用人公信力,抓監督考核;緊扣提升黨的組織生活活力,抓基層黨建;緊扣落實管黨治黨政治責任,抓壓力傳導,有力推動加強和規范黨內政治生活工作取得積極成效。

著力強化各級領導班子和領導干部政治能力建設,加強對遵守政治紀律和政治規矩、貫徹執行中央決策部署情況的監督檢查,把黨員領導干部執行政治紀律和政治規矩情況納入個人廉政檔案。

組織委系統處級以上領導干部全員參加黨的十九大報告集中輪訓及專題知識考核,發揮新時代紅色文化講堂作用,引導黨員學思踐悟。

制定實施落實全面從嚴治黨主體責任開展談話提醒工作指引,2018年以來開展談話提醒67人次。制定出臺貫徹落實中央八項規定精神實施辦法,嚴肅查處頂風違紀行為。

突出政治標準選人用人,探索差異化考察辦法,建立干部監督信息檔案。專門開發平時考核信息系統,合理設定量化指標體系,實現平時考核與定期考核、定量考核與綜合評價、考核結果與選拔任用“三結合”。

印發實施加強黨的基層組織建設三年行動方案(2018—2020年),組織開展基層黨組織書記述職評議、任職培訓和年度輪訓。積極創建黨建工作示范點,征收中心黨支部入選全市30個黨建工作示范點。規范創新基層黨的組織生活方式,分類建立黨員干部組織生活檔案。

制定實施落實全面從嚴治黨主體責任約談一把手制度,組織召開全委系統一把手集體談話暨黨建黨廉研討會。把《行動計劃》及年度工作要點落實情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核,對綜合考評靠后的單位主要負責同志加大談話提醒、約談力度。

市國資委:將支部全面建在處室

市國資委認真研究制定2018年加強和規范黨內政治生活實施方案,做到組織領導有保障、計劃步驟有安排、時間任務有規定、責任分工有落實,推動黨內政治生態不斷改善、政治生活不斷規范,有效促進了市國資國企監管改革高質量發展。

堅決扛起管黨治黨政治責任,落實黨內政治生活的各項規定措施,確保黨內政治生活正常化制度化。

加強對機關和國企黨建工作領導,成立工作領導小組,設立企業黨建處,推進公司制一級監管企業黨建工作全部進章程,并同步設置黨組織機構,配備工作人員。

將支部全面建在處室,調整設立15個機關黨支部,成立監事工作聯合黨總支,下設4個黨支部。按照市直機關工委建設標準,重點打造委機關黨員活動室及支部學習園地。

制定處科級干部掛職鍛煉、交流輪崗、選調等管理辦法。選優配強企業黨組織書記、專職副書記,監管企業全部實現黨委書記董事長一肩挑。對擬提拔使用的干部嚴格進行廉政情況審核,實行黨委書記、紀委書記“雙簽字”。

廣州農商銀行:密切聯系群眾打造“助農‘123’工程”黨建品牌

廣州農商銀行黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以強化黨對國有企業領導為核心,著力加強和規范黨內政治生活,切實把黨的十九大精神轉化為深化改革、銳意創新、穩健發展的強大動力,不斷推動金融改革發展取得新成效,實現綜合實力與服務實體經濟能力的全面提升。一是全面提高黨員干部政治理論素養。成立廣州農商銀行黨校,對全行中層以上管理人員和黨支部書記開展5天10個專題的集中輪訓,邀請外部專家學者來行做專題宣講15次,推動黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心;實施經濟金融培訓課程60門,提高廣大黨員領導干部業務能力。創新黨員教育形式,充分利用行內珠江商學院APP,投放13門黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等系列線上課程,2018年線上學習達1萬余人次,引導黨員學在經常、融入日常,持續運用新思想、新理念武裝頭腦、指導實踐。二是堅持黨建引領服務村社助力三農。廣州農商銀行從邊緣化的老牌、小型金融機構,發展為省內首家躋身世界200強、首家實現上市的區域銀行,始終不忘初心,堅持服務實體經濟、服務村社,結合長期深耕三農特點,推出村社金融“六個一”工程,密切聯系廣大村社、主動為群眾辦實事,成立廣州市注冊資金規模最大的公益基金會太陽公益基金,搭建全國首個專業化村社足球交流平臺和首支城市“千村足球聯隊”,深化銀村合作、推動鄉村振興,充分展示廣州社會主義新農村的建設成果,在城鄉基層文化建設中發揮重要作用。三是實施黨員先鋒工程推動黨建經營深度融合。全力打造“助農‘123’工程”黨建品牌,推動“黨建+群建”“黨建+志愿者”縱向延伸,使品牌創建成為助推鄉村發展的“動力工程”和“服務工程”。在下轄營業網點創建“黨員先鋒服務窗”和“黨員先鋒崗”,靈活依托載體、創新活動形式、強化過程管理,動員廣大黨員在本職崗位上提升本領、增長才干,提高服務群眾、奉獻社會的意識和能力,彰顯共產黨員先進品質。

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